Double Neuf

Le 12 décembre dernier, suite à la publication de notre dernier billet intitulé « USPPM : "Il faut sauver le soldat Ryan" », Patrick Carré, président de la CFTC-Police municipale, formulait une demande d’apaisement dans le débat nous opposant à Jean-Louis Del Pistoia, directeur de la communication de l’USPPM. [1] Surpris par cette démarche, nous avions décidé de donner une suite favorable à cette requête… jusqu’à la lecture des derniers communiqués du héraut réunionnais de l’USPPM.

Celui-ci nous désigne implicitement dans la querelle opposant actuellement le SNPM-FO et l’USPPM au SDPM. Il écrit ainsi à propos de ce dernier : « Cette formation allant même et c'est un comble, à s'allier avec un des plus fervent détracteur de notre profession ». [2] Nous avons l’audace de considérer qu’il évoque notre personne sans nous nommer ouvertement, puisque le Syndicat de défense des policiers municipaux a effectivement fait écho à nos publications sur Twitter, même si nous n’avons réellement aucun intérêt dans ce différend syndical. Jean-Louis Del Pistoia dénonce pêle-mêle la désinformation, le dénigrement et les « procédés visant à discréditer les actions des autres organisations syndicales » sans oublier les « apprentis experts ». Notre orateur conclut son plaidoyer syndical en assénant qu’« Il n'y a aucune place pour les règlements de comptes personnels dans le syndicalisme ! » Une notion visiblement à géométrie variable puisque notre pacifique philosophe oublie sa diatribe à l’égard de Philippe Marc du SDPM quatre jours auparavant. [3] Est-ce là un nouveau disciple de Saint-Mathieu : « Faites ce que je dis, mais ne faites pas ce que je fais » ? Ecoutons, néanmoins, ses saintes paroles :

Les principes du syndicalisme sont la cohésion et la cohérence dans les propos et les actions menées. […] Tenter de dénigrer toute action sous de fallacieux prétextes, n'est pas la vocation d'une organisation syndicale quelle qu'elle soit car le syndicalisme c'est aussi le respect de l'autre. […] Cela s'adresse donc à tous nos détracteurs qui œuvrent pour d'autres buts, qui déguisent la vérité et qui désinforment ! [4]

« Qui déguisent la vérité et qui désinforment » ? Diantre, notre syndicaliste professionnel va-t-il revêtir ses habits de pénitent ? En effet, lors de la tragédie de Saint-Arnoult-en-Yvelines, Frédéric Foncel, secrétaire général du Syndicat national des policiers municipaux (SNPM-FO), insinua que les agents de la localité n’étaient pas armés en vitupérant : « S'il avait été armé, il aurait pu se défendre et neutraliser son agresseur ». [5] Une antienne reprise par Jean-Louis Del Pistoia sur le forum du site police-info.com à l’encontre de policiers municipaux qui s’élevaient contre la récupération syndicale du drame. Or, les fonctionnaires de cette commune étaient-ils vraiment désarmés ?

DES AGENTS DÉSARMÉS ?

La réponse est négative. Les agents arnolphiens sont, en effet, équipés d’armes de 6e catégorie ; les matraques à poignée latérale, plus communément appelées tonfa, sont bien visibles sur cette photo tirée du site officiel de la ville :

http://www.villedesaintarnoultenyvelines.fr/fr/informatio...

L’article 122-5 du Code pénal impose que les moyens de défense employés en cas d’agression soient proportionnels à la gravité de l'atteinte. Or, dans le cadre de leur formation aux gestes techniques professionnels d’intervention (GTPI), les policiers municipaux n’apprennent-ils pas à désarmer avec le tonfa des adversaires munis d’armes aussi diverses qu’un couteau, un nunchaku, une batte de base-ball ou un simple bâton ? [6] Las, dans le cas de Saint-Arnoult-en-Yvelines, la victime a été poignardée par surprise. Ne pas désinformer, ni déguiser la vérité, voilà des paroles fortes à méditer… et à appliquer ; ne lit-on pas dans l’Evangile de Saint-Mathieu : « Pourquoi voyez-vous une paille dans l’œil de votre frère, tandis que vous ne voyez pas une poutre dans le vôtre » ?

QUI DIT LA VÉRITÉ ?

Cependant, les organisations syndicales sont comme les religions : toutes affirment détenir la vraie Vérité (pardon pour ce pléonasme). Dès lors, questionner est un signe d’impiété, pis une insupportable mise en cause de leur autorité. Pourtant, face à la guerre larvée des communiqués, est-il vraiment outrageant de s’interroger ? Ainsi, à propos de la grève de Levallois-Perret par exemple, le SNPM-FO et l’USPPM se félicitent du « Franc succès de la manifestation des policiers municipaux » tandis que Le Parisien signale le lendemain le « flop du rassemblement de la police municipale », annonce rapidement suivie d’un démenti cinglant des premiers. [7] Nous n’avons nullement l’intention de nous immiscer dans ce débat, encore moins de tenter de dénouer les fils de la vérité, d’autant que d’autres se sont visiblement attelés à cette tâche. [8] Nous notons juste avec humour que l’article du Parisien a suscité trois réactions, dont une sous le pseudonyme « snpmcftcpdl » alors que le Syndicat national des policiers municipaux est désormais affilié à Force ouvrière. [9]

Cela étant dit, comment évaluer un syndicat ? Comment mesurer son efficacité ? Finalement, on juge un syndicat à ses résultats comme « On juge l’arbre à ses fruits » selon Saint-Mathieu.

La montagne a accouché d’une souris, telle est la conclusion des premières rencontres de la police municipale organisées à Nice, jeudi 16 juin 2011, sous la présidence de Claude Guéant, ministre de l’Intérieur. D’ailleurs, comment aurait-il pu en être autrement puisque l’intitulé même de cette manifestation était déjà erroné ! Il y avait, en effet, eu un précédent avec les premières assises nationales des polices municipales organisées à Châlons-sur-Saône le mardi 20 septembre 2005.

Présenté comme la grand-messe de la police municipale [1], le symposium niçois a sombré dans le burlesque, la fadaise rivalisant avec la galéjade. Hâbleur, le député-maire UMP de la cité azuréenne, Christian Estrosi, a, néanmoins, reconnu que « Cette action n’est pas neutre, elle rentre dans le cadre de la volonté présidentielle » [2]. Sous la plume de Jean-Marc Leclerc, Le Figaro surenchérit : « Le député maire UMP de Nice, Christian Estrosi, offrira jeudi dans sa ville une tribune de choix au ministre de l’intérieur qui doit présider les premières Rencontres nationales de la police municipale » [3]. Il est vrai, comme l’écrit pertinemment Eric Nunès, que « Pour le ministre de l’Intérieur, l’occasion est belle, à un an de l’élection présidentielle, d’opérer une tentative de rapprochement avec 18 000 policiers et une dizaine de milliers d’agents de surveillance [donc d’électeurs potentiels], autant d’acteurs des forces de proximité qui, depuis plusieurs années, s’estiment en manque de reconnaissance » [4]. D’ailleurs, le quotidien Nice Matin titre dans son édition du 17 juin 2011 : « Nice : Guéant en précampagne ». Las, aussi fidèle soit-il, Claude Guéant n’est pas Nicolas Sarkozy : il n’a ni la verve, ni le charisme de son champion, et cette opération de communication politique a tourné, au final, au naufrage, échouant sur le double écueil de l’armement et du volet social.  

L’UMP et certaines organisations syndicales de police municipale n’avaient pourtant pas ménagé leurs efforts au cours des semaines précédentes ! Ainsi, se congratulant mutuellement, Christian Estrosi et Frédéric Foncel, agent territorial à Cannes et président du Syndicat national des policiers municipaux (SNPM-CFTC), ont présenté conjointement l’initiative du maire de Nice lors d’une conférence de presse à Paris le 17 mai 2001 [5]. D’ailleurs, le SNPM se félicite d’avoir été reçu par l’UMP [6] et même à l’ÉLYSÉE [7] ! De son côté, le Syndicat de défense des policiers municipaux (SDPM) encense Jean-Paul Garraud [8]. Député de la Gironde, cet ancien magistrat est l’un des membres fondateurs du collectif de la droite populaire et secrétaire national de l'UMP délégué à la Justice, pilier du noyau dur de la droite, réputé proche du pouvoir. A l’instar de Patrick Balkany [9], député-maire UMP de Levallois-Perret, ou d’Eric Ciotti, député UMP des Alpes-Maritimes et rapporteur de la loi d'orientation et de programmation pour la performance de la sécurité intérieure (plus connue sous l’acronyme Loppsi 2), Jean-Paul Garraud réclame davantage de pouvoirs pour les policiers municipaux ; il souhaite voir les directeurs de police municipale passer OPJ (officiers de police judiciaire) et les policiers municipaux APJ (agents de police judiciaire) [10]. Il promeut également la création d’une police territoriale [11] et c’est dans cette perspective que l’a rencontré Cédric Michel, président du SDPM [12]. Ce projet est d’ailleurs jugé « très intéressant » et allant « dans le bon sens » par le Syndicat indépendant de la police municipale [13] (SIPM), affilié à la Fédération professionnelle indépendante de la police (FPIP), qui s’était déjà positionné à ce propos [14]. Tandis que « Guéant et Estrosi vantent la police municipale » [15], Bruno Beschizza, secrétaire national de l'UMP chargé de l'emploi des forces de sécurité, affirme dans Le Figaro que « Le port d'arme pourrait devenir la règle » [16]. La presse s’emballe à son tour et les titres fleurissent à foison : « Guéant au chevet de la police municipale », annonce Europe 1. « La police municipale en mal de reconnaissance », déplore Nice Matin. Même plainte au Figaro : « Les policiers municipaux en quête de reconnaissance ». « Les polices municipales vont être musclées », écrit de son côté Joel Cossardeaux dans Les Echos, tandis que le journal L’Alsace déclare que « Le gouvernement serait prêt à armer les 20 000 policiers municipaux » et que La Dépêche du Midi s’interroge : « Faut-il armer la police municipale ? » La question ne se pose même pas pour Le Figaro : « Guéant va renforcer l’arsenal des polices municipales » ! 

Cependant, dans ce concert panégyrique, une voix manque à l’appel ou est inaudible : celle de Jean-Claude Bouchet, député-maire UMP de Cavaillon, pourtant intronisé secrétaire national de l’UMP (un de plus !) en charge des polices municipales [17] par Jean-François Copé, poste qui devait lui permettre « de mieux appréhender au niveau national les attentes et besoins de la profession » (sic).

MISE EN DEMEURE ET FIN DE NON-RECEVOIR 

Néanmoins, les esprits s’échauffent tant l’irruption semble imminente : le Big One tant espéré se profile pour la profession ! L’ébullition est telle que Frédéric Foncel, président du SNPM-CFTC, adresse une véhémente mise en demeure au président de l’AMF (Association des maires de France) [18], Jacques Pélissard, député-maire UMP de Lons-le-Saunier dans le Jura. Certain d’avoir « des alliés tant politiques que spécialistes ou homologues » [19], il énonce ses exigences (notamment gilet pare-balles et armement de 4^ème catégorie individuels et obligatoires, ISF automatique et portée au taux maximum pour tous les agents de police municipale, relèvement de l’indice terminal de la catégorie C, intégration des primes dans le calcul des droits à la retraite des policiers municipaux) sous la forme d’un ultimatum : « Monsieur le Président, nous mettons en demeure l’AMF de réviser ses réflexions, (non pas dans 6 mois, un an ou aux calendres grecques, mais immédiatement) sur la police municipale et sur les personnels qui la composent. […] nous osons espérer que le jeudi 16 juin 2011 à Nice, lors des Premières Rencontres Nationales de la Police Municipale organisées par Monsieur le Député-maire Christian ESTROSI, vous abonderez entièrement dans le sens des propositions de notre organisation syndicale qui ont vivement retenu l’attention de nombreux Maires et élus de tous bords. » Et le président du SNPM conclue sur un ton aigre-doux, voire menaçant : « Monsieur le Président, rappelez-vous que les policiers municipaux "de la France d’en bas" sont des fonctionnaires territoriaux et que dans l'avenir ils occuperont toujours leur poste… Ce qui n’est pas garanti pour tout élu quel qu’il soit, notamment les parlementaires !!! » Le président de l’AMF en tremble encore…

Alors que la tension semble avoir atteint son paroxysme, le SDPM remarque, non sans ironie, que « Certains adressent des "mises en demeure" qui certainement font trembler leurs destinataires (!!!), surtout que l'on ne voit pas très bien quels sont leurs recours en cas de non réponse, ou de refus... Pendant ce temps, le SDPM ne brasse pas de l'air : il démontre, une fois de plus, qu'il est le seul à réellement travailler en faveur des policiers municipaux, avec des actions concrètes. » [20]

On connaît la suite. Cependant,le SNPM n’en est pas à son coup d’essai. Ainsi, au mois de mars 2010, pouvait-on lire dans les colonnes du quotidien L’Union : « La municipalité [de Château-Thierry] est "mise en demeure de faire immédiatement supprimer l'appellation « police rurale » du service représenté par (votre) garde champêtre." L'injonction vient du SNPM-CFTC, le syndicat national des policiers municipaux. Ce dernier ne reconnaît pas la dénomination de « police rurale » qu'arbore fièrement Noël Scherrer, sur sa tenue de garde champêtre. […] Les représentants syndicaux de la police municipale militent pour la fusion des cadres d'emploi. Ils ont bien conscience que les villes de moyenne importance comme Château-Thierry, optent pour la création de postes de garde champêtre plutôt que d'une police municipale pour des raisons financières. » [21]

Par conséquent, beaucoup ont dû s’étrangler de rage ou d’indignation quand « quelques gardes champêtres (quatre) en tenue d’uniforme [ont gravi] les marches du Palais des congrès de Nice, avec une haie d’honneur d’agents de la Police municipale, moment d’émotion mais aussi de fierté » (dixit Paul Chevrier, garde champêtre de Valberg et Secrétaire général du Syndicat national autonome des gardes champêtres contemporains ou SNAGCC), d’autant qu’en aparté, le général de division David Galtier, de la DGGN, leur assura son soutien en ces termes : « Continuez ! La Gendarmerie a besoin des gardes champêtres ! » [22]