22/06/2013
COMPILATION D'ARTICLES
Naissance du G2
http://www.telos-eu.com/fr/globalisation/politique-internationale/naissance-du-g2.html
Réformes : la copie de Bruxelles met la pression sur Paris
France : comment dépenser mieux ?
http://www.telos-eu.com/fr/politique-economique/france-comment-depenser-mieux.html
Le mythe de l’Etat PS
http://www.telos-eu.com/fr/vie-politique/politique-francaise/le-mythe-de-letat-ps.html
Parti socialiste : la fuite en arrière
http://www.telos-eu.com/fr/vie-politique/parti-socialiste-la-fuite-en-arriere.html
Leipzig ou le réformisme hollandais
http://www.telos-eu.com/fr/vie-politique/leipzig-ou-le-reformisme-hollandais.html
L’enjeu de la réforme des prestations sociales
http://blogs.lesechos.fr/dominique-seux/depenses-sociales-economies-acte-ii-a13021.html
Familles : le gouvernement choisit le quotient
Hollande songerait à taxer les propriétaires après le remboursement de leur emprunt
Sarko et les régimes spéciaux : anatomie d’un fiasco
Comment réformer les retraites ?
http://www.telos-eu.com/fr/societe/comment-reformer-les-retraites.html
Retraites : une réforme qui divise la gauche
Réformer la retraite des fonctionnaires ? Les Français sont pour
Les 3 000 milliards de dette que nous cache l’Etat
Comment les grandes fortunes de France s’arrangent avec le fisc
Medef : que signifie l’unité soudaine des patrons ?
Alerte : les néolibéraux veulent baisser le SMIC de 300 euros !
http://www.gaullistelibre.com/2012/12/the-economist-il-faut-baisser-le-smic.html
Le nouveau scandale du bouclier fiscal
http://www.marianne.net/Le-nouveau-scandale-du-bouclier-fiscal_a224937.html
Autoroutes : la rente de Vinci sera-t-elle prolongée ?
http://www.marianne.net/Autoroutes-la-rente-de-Vinci-sera-t-elle-prolongee_a215132.html
La pauvreté : spectacle saisonnier, fléau endémique
Les inégalités de revenus s’accroissent dans les pays avancés
Guy Carcassonne et la Ve République
http://www.telos-eu.com/fr/vie-politique/guy-carcassonne-et-la-ve-republique.html
Le sosie de François Hollande… prête à la télé espagnole
« Quand on est caissière à bac +5, on apprend l’humilité ! »
A lire absolument !
Tour du monde des examens de conscience
http://www.marianne.net/Tour-du-monde-des-examens-de-conscience_a224479.html
De quoi la France doit-elle s’excuser ?
http://www.marianne.net/De-quoi-la-France-doit-elle-s-excuser _a224456.html
France : non à la repentance, oui au devoir de mémoire
http://www.marianne.net/France -non-a-la-repentance-oui-au-devoir-de-memoire_a224913.html
2014, les artifices d’une polémique
http://www.marianne.net/2014-les-artifices-d-une-polemique_a224700.html
2014, année de commémoration des deux guerres mondiales
Les poilus, héros ou victimes ?
http://www.marianne.net/Les-poilus-heros-ou-victimes _a224351.html
Vichy : qu’est-ce qui ne passe toujours pas ?
http://www.marianne.net/Vichy -qu-est-ce-qui-ne-passe-toujours-pas _a224476.html
Le tourisme de mémoire fait recette
Le premier mariage homosexuel a été célébré en France
En images. Le premier mariage gay à Montpellier, un moment historique
Premier mariage gay en France : pour le meilleur et pour le pire
Les "anti" ne fléchissent pas après le premier mariage homosexuel
« Manif pour tous » : harcelé jusque dans mon église
http://www.rue89.com/2013/05/21/manif-tous-harcele-jusque-eglise-242496
Les mariages célébrés à l’étranger de couples français gays reconnus
Venerabilis, le site Internet pour prêtres homosexuels
http://www.lematin.ch/societe/venerabilis-site-internet-pretres-homosexuels/story/19213573
« Un client toutes les quinze minutes pendant huit heures d’affilée, imagine-t-on ce que c’est ? »
Abolir le système prostitueur pour réaffirmer les droits humains
http://www.slate.fr/tribune/65433/abolir-systeme-prostitueur-droits-humains
Les bons apôtres de l’insécurité
http://www.marianne.net/Les-bons-apotres-de-l-insecurite_a224807.html
Sécurité routière : le téléphone au volant fait débat
Au volant, les dangers du kit mains libres
http://sante.lefigaro.fr/actualite/2013/06/21/20817-volant-dangers-kit-mains-libres
Le contrôleur des lieux de privation de liberté et la prison marseillaise des Baumettes
Cette lutte anti-corruption dont les politiques se moquent
La France est moins corrompue qu’on ne le dit…, mais plus qu’on ne le croit !
Montreuil : l’étrange embauche du « Monsieur Sécurité » de Voynet
http://www.rue89.com/2013/06/08/montreuil-letrange-embauche-monsieur-securite-voynet-243089
Les agents de surveillance très spéciaux de la mairie de Montreuil
Pourquoi la BAC a des manières « rudes et humiliantes »
http://www.rue89.com/2011/12/03/pourquoi-la-bac-des-manieres-rudes-et-humiliantes-227094
Emeutes : mais que s’est-il passé en Suède ?
http://www.lepoint.fr/monde/emeutes-mais-que-s-est-il-passe-en-suede-29-05-2013-1673698_24.php
Emeutes à Stockholm : « C’est plutôt le calme qui me surprend »
http://www.rue89.com/2013/05/23/emeutes-a-stockholm-cest-plutot-calme-surprend-242609
Une manif anti-islam accueillie avec du thé et des biscuits à la mosquée
La Syrie, le loup et les armes chimiques
http://www.marianne.net/La-Syrie-le-loup-et-les-armes-chimiques_a224931.html
L’ONU en RDC, une honte internationale
http://www.marianne.net/L-ONU-en-RDC-une-honte-internationale_a224857.html
Crise en Egypte : pourquoi les Américains ferment les yeux
La guerre du Nil Bleu rebondit entre l’Ethiopie et l’Egypte
Un traité sur le commerce des armes pour « maîtriser la face noire de la mondialisation »
Able Archer 83 : l’exercice militaire qui a bien failli déclencher la Troisième Guerre mondiale
De la SF à la réalité : une arme laser déployée
http://www.slate.fr/story/70751/arme-laser-sf-realite
En état de "légitime défense", deux gendarmes abattent une vache
http://www.francetvinfo.fr/en-etat-de-legitime-defense-deux-gendarmes-abattent-une-vache_341034.html
Découverte de plantes « Hibernatus »
http://passeurdesciences.blog.lemonde.fr/2013/05/29/decouverte-de-plantes-hibernatus/
Et si les dents perdues des adultes repoussaient
La Chine confrontée à une hausse des créances douteuses
Cheuk Wan Fan : « La Chine doit résoudre les problèmes structurels de son système bancaire »
La métamphétamine, nouvelle menace pour l’Afghanistan
Clément Méric, étudiant frappé à mort : choisir ses morts, c’est choisir son camp
http://www.rue89.com/2013/06/06/etudiant-frappe-a-mort-choisir-mots-cest-choisir-camp-243032
Mort de Clément Méric : la foire aux âneries
http://www.rue89.com/2013/06/07/mort-clement-meric-foire-aneries-243105
Mort de Clément Méric : les réponses à vos questions
http://www.rue89.com/2013/06/06/questions-lagression-clement-meric-243033
Clément Méric en une de l’hebdomadaire "Minute" : pourquoi c’est grave
Mort de Clément Méric : j’ai survécu à une attaque de skinheads, je l’ai payé cher
Les skinheads, un des rares succès de l’extrême droite chez les prolétaires
Belgique : automobilistes flashés… par une poubelle !
http://www.lematin.ch/societe/automobilistes-flashes-poubelle/story/29734142
La chasse au Montebourg est ouverte
http://www.marianne.net/La-chasse-au-Montebourg-est-ouverte_a224744.html
Pire que l’absentéisme, le « présentéisme » des salariés malades
Le langage des cités, un facteur d’exclusion
http://www.marianne.net/Le-langage-des-cites-un-facteur-d-exclusion_a224877.html
Le grand écart de la jeunesse française
http://www.slate.fr/tribune/63693/jeunesse-chomage-flexibilite
Heureux comme vieux en France
http://www.slate.fr/tribune/65735/jeunes-vieux-richesse-conflit-generations-insertion
En maison de retraite, nous ? Jamais !
http://www.marianne.net/En-maison-de-retraite-nous -Jamais _a224871.html
Aspirine, notre pilule quotidienne ?
http://blog.slate.fr/globule-et-telescope/2012/12/09/aspirine-notre-pilule-quotidienne/
Quand la musique active la chimie du cerveau
http://passeurdesciences.blog.lemonde.fr/2013/06/21/quand-la-musique-active-la-chimie-du-cerveau/
A partir de quand faut-il s’inquiéter d’un surpoids ?
http://sante.lefigaro.fr/actualite/2013/06/21/20810-partir-quand-faut-il-sinquieter-dun-surpoids
Lait, couches : les techniques des marques pour s’imposer dans les maternités
Le nom de Pierre Mauroy pour un stade dont il ne voulait pas
Les gaz de schiste ou la fausse bonne idée
http://www.marianne.net/Les-gaz-de-schiste-ou-la-fausse-bonne-idee_a224618.html
Le plaidoyer bancal pour le gaz de schiste « made in France »
Champagne : le marché français n’échappe pas à la crise
http://www.lest-eclair.fr/article/a-la-une/champagne-le-marche-francais-nechappe-pas-a-la-crise
Chassenay d’Arce ressuscite le pinot blanc
http://www.lest-eclair.fr/article/champagne/chassenay-darce-ressuscite-le-pinot-blanc
Le champagne a dorénavant son tire-bouchon
http://www.lest-eclair.fr/article/france-monde/le-champagne-a-dorenavant-son-tire-bouchon
Le vignoble déjà touché par le réchauffement
http://www.lest-eclair.fr/article/a-la-une/le-vignoble-deja-touche-par-le-rechauffement
Le lin picard s’arrache en Chine
http://www.courrier-picard.fr/region/le-lin-picard-s-arrache-en-chine-ia174b0n112130
L’agriculture française bénéficiaire de l’ouverture
La compagne leur manque
http://www.courrier-picard.fr/region/la-compagne-leur-manque-ia0b0n111877
Les pharmacies françaises vont brader le viagra
Londres : le porno aura sa revue scientifique
http://www.lematin.ch/societe/Le-porno-aura-sa-revue-scientifique/story/25819310
Lily, actrice porno : « Je prends du plaisir sans forcément jouir »
Le cancer de Michael Douglas ne serait pas lié à la pratique du cunnilingus
Cunnilingus et cancer de la gorge : Michael Douglas dit vrai, mais pas d’inquiétude
Non, la fellation ne donne pas le cancer
http://leplus.nouvelobs.com/contribution/512162-non-la-fellation-ne-donne-pas-le-cancer.html
Sexualité : les femmes mentiraient sur le nombre de leurs conquêtes
Vie de chat. Que fait votre chat quand il ne dort pas sur le canapé ?
L’art hyperréaliste de Ron Mueck, promesse d’une exposition à succès
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24/05/2013
COMPILATION D'ARTICLES
Hollande lance l’acte II du quinquennat
http://www.lesechos.fr/economie-politique/politique/dossier/hollande-conference-presse/index.php
Hollande : L’An II ou l’ennui…
http://www.marianne.net/Hollande-L-An-II-ou-l-ennui_a228863.html
Les initiés : enquête sur les hommes de l’ombre de François Hollande
Jean-Vincent Placé dit vrai sur les réformes oubliées du gouvernement
Mauvaise mémoire…
http://www.lesechos.fr/opinions/favilla/0202759287754-mauvaise-memoire-566495.php
Bruxelles donne deux ans à Hollande pour devenir Schröder
Les cinq maux de l’économie française
Jacques Attali : « Cette récession peut être durable si nous ne réagissons pas »
Jacques Attali : « Il faut un choc de réformes et du courage politique »
Tous aux abris, on récessionne !
http://www.courrier-picard.fr/france-monde/tous-aux-abris-on-recessionne-ia210b0n82390
Intelligent.
La France en récession… Et alors ?!
Pour les Français, la récession, cela fait 18 mois qu’elle dure
L’UMP critique fort mais propose peu
Les super riches se ruent sur l’art contemporain
Pourquoi se gêner puisque les œuvres d’art échappent à l’ISF mais elles ouvrent droit, sous conditions, à des réductions d’impôts ?! Petit rappel ci-après.
Œuvres d’art et ISF : les députés PS ne voteront pas l’amendement
Claude Bartolone, l’Italie et la transparence
http://decodeurs.blog.lemonde.fr/2013/05/14/2270/
Sécu : rembourser les assurés en fonction de leurs revenus
Bourse : pourquoi les marchés flambent alors que l’économie plonge
http://www.huffingtonpost.fr/2013/05/17/bourse-cac-40-marches-record-bce-crise-fed_n_3291543.html
L’érotisme, remède anti-crise ?
http://www.economiematin.fr/ecoquick/item/4402-succes-50-nuances-grey-business-erotisme
Des néonazis européens se donnent rendez-vous dans le sud de la France
Une carte des pays les plus racistes
La carte des pays les plus racistes : elle buzze mais ne vaut pas tripette
http://www.rue89.com/2013/05/20/carte-racistes-buzze-vaut-tripette-242480
« Moins d’allocations familiales pour Marc, plus pour Mamadou » : le grand fantasme
La loi sur le mariage homosexuel officiellement promulguée
Mariage gay : l’adoption d’une réforme juste
Mariage pour tous. En attendant la pluie de sauterelles… ?
http://www.marianne.net/Mariage-pour-tous-En-attendant-la-pluie-de-sauterelles_a228875.html
Mariage pour tous : "bonheur" pour Bachelot, "provocation" pour Barjot
Mariage gay. Juristes critiques et députées irritées
Mariage pour tous : « Un débat qui a eu lieu dans un climat homophobe »
Mariage pour tous : menaces et mensonges
http://www.marianne.net/Mariage-pour-tous-Menaces-et-Mensonges_a228879.html
Mariage gay : le « Printemps français » appelle à la « désobéissance »
« Manif pour tous » : Ludivine de La Rochère, présidente catho-tradi
http://www.rue89.com/2013/05/24/manif-tous-ludovine-rochere-presidente-catho-tradi-242536
Deux tiers des homosexuels européens n’osent pas se tenir la main en public
Manif pour tous : « l’unité » jusqu’au 26 mai, et après ?
http://religion.blog.lemonde.fr/2013/05/17/manif-pour-tous-lunite-jusquau-26-mai-et-apres/
Copé : « Une fois au pouvoir, il nous faudra réécrire le texte sur le mariage gay »
Copé menteur !
http://www.marianne.net/Cope-menteur_a228990.html
Le dictateur argentin Jorge Rafael Videla était un illuminé et un pervers
A lire !
Le risque d’un retour à une société de rentiers
Cahuzac, Guaino… l’insupportable en politique
http://www.marianne.net/Cahuzac-Guaino-l-insupportable-en-politique_a228834.html
La droite hooligan
http://www.marianne.net/La-droite-hooligan_a228845.html
Guéant, Woerth, Squarcini, Sarkozy, Cahuzac : justice… et injustices
http://www.marianne.net/Gueant-Woerth-Squarcini-Sarkozy-Cahuzac-justice-et-injustices_a228857.html
Claude Guéant suspecté d’avoir favorisé un emploi fictif
Révélations : l’affairisme dans le 92
http://www.marianne.net/Revelations-l-affairisme-dans-le-92_a228520.html
Après notre enquête sur les parrains du 92, Puteaux censure Marianne
Borloo et la BPI : mytho ou réalité ?
http://www.marianne.net/Borloo-et-la-BPI-mytho-ou-realite_a228873.html
Le made in France ne séduit pas les entreprises tricolores
http://www.economiematin.fr/ecoquick/item/3029-made-in-france-entreprises-achats-produits-priorite
Mondialisation : en réalité, la France exporte plus aux Etats-Unis qu’en Allemagne
Made in France : Et si on créait une taxe sur le chiffre d’affaires pour empêcher les délocalisations ?
http://www.economiematin.fr/les-experts/item/3811-fabrique-france-taxes-impots-competitivite
Gouvernement pluriel, année singulière
http://www.lesechos.fr/opinions/edito/0202763099218-gouvernement-pluriel-annee-singuliere-566451.php
Bercy : un délicat jeu de chaises musicales à mener
Droits et obligations des agents : ce que prévoit l’avant-projet de loi
Réussite éducative kézaco ? Le ministère fait un dessin (et une charte)
Un écolier sur trois ne sait pas comment naissent les frites
Education nationale : le rapport de la Cour des comptes décrypté
La Cour des comptes recommande de "gérer les enseignants autrement", en ZEP aussi
Implantation des médecins : où, quand, comment ?
Amnistie sociale : le PS botte en touche pour cacher ses divisions
Ayrault-Proglio : la connexion nantaise
http://www.marianne.net/Ayrault-Proglio -la-connexion-nantaise_a228713.html
Affaire Karachi : des preuves d’un financement illégal de la campagne de Balladur
Affaire Karachi : si vous avez raté un épisode
Comprendre l’affaire Karachi en trois minutes
Lagarde : « Est-ce que j’ai une tête à être copine avec Tapie ? »
Tapie doit toujours 15 millions au fisc
Des juges de Lille veulent les "fadettes" de journalistes pour identifier leurs sources
Les chiffres de l’agriculture en France en 2013
Bruxelles pourrait supprimer les pièces de 1 et 2 centimes d’euros
http://www.economiematin.fr/ecoquick/item/4697-euros-centimes-bruxelles-cout-frappe-pieces
La guerre d’Algérie vue par deux soldats français, déserteurs
Qu’est-ce qu’un blanc ?
http://www.huffingtonpost.fr/myriam-cottias/racisme-blanc_b_3285256.html
Quand les Allemands de l’Est servaient de cobayes
Japon : confirmation d’une faille active sous un réacteur nucléaire à Tsuruga
A peine achetés, bons à jeter ?
http://www.marianne.net/A-peine-achetes-bons-a-jeter_a228624.html
10 % du miel en France est frauduleux
Coronavirus, le nouveau nom de la peur
http://www.marianne.net/Coronavirus-le-nouveau-nom-de-la-peur_a228838.html
Le nombre d’étudiants victimes de violences explose
10 signes qu’on vous ment au bureau
Les femmes désormais plus diplômées que les hommes
Laura Fernee : cette Britannique se trouve trop belle pour travailler
On ne parle jamais de la taille des vagins. Tant mieux ?
http://www.rue89.com/rue69/2013/05/11/parle-jamais-taille-vagins-tant-mieux-242227
Sexe : ce qui inquiète et stresse les femmes par-dessus tout (et comment y remédier)
Infidélité : les 5 raisons qui poussent les femmes à tromper leur compagnon
Les mineures mal informées sur la contraception anonyme
http://sante.lefigaro.fr/actualite/2013/05/17/20554-mineures-mal-informees-sur-contraception-anonyme
Quels types de pilules ?
http://sante.lefigaro.fr/mieux-etre/sexualite/pilule/quels-types-pilules
Contraceptifs oestro-progestatifs oraux
http://sante.lefigaro.fr/sante/traitement/contraceptifs-oestro-progestatifs-oraux/definition
Pied de sexe
http://sexologie.blog.lemonde.fr/2013/04/10/pied-de-sexe/
Apocalypse NOW !
http://sexologie.blog.lemonde.fr/2013/05/11/apocalypse-now/
Seins, sexe, cuisses, pieds : cartographie du corps rêvé
Doublage. Du breton interdit aux moins de 18 ans
Tout ce que vous devez savoir pour bien acheter une maison
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22/05/2013
POLICE TERRITORIALE : QUID DE L’ÉVALUATION ?
http://www.police-territoriale.fr/
René Vandierendonck, sénateur socialiste du Nord, a récemment déposé - conjointement avec François Pillet, parlementaire UMP du Cher - une proposition de loi relative aux polices territoriales. [1] Le député-maire de Nice, Christian Estrosi, président de la Commission consultative des polices municipales, prépare lui aussi une proposition de loi sur la police territoriale, qui devrait naître de la fusion des cadres d’emplois des agents de police municipale et des gardes champêtres. [2]
D’ores et déjà, force est de constater que le texte sénatorial présente d’inquiétantes faiblesses. L’article 2 a pour unique vocation de maintenir la brigade verte en Alsace en transformant l’article L2213-7 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) pour l’insérer dans le Code de la sécurité intérieure. Or, hormis l’Alsace, combien de régions, de départements ou de parcs naturels régionaux ont recruté des gardes champêtres ? Aucun ! Par conséquent, pourquoi généraliser l’exception ? L’article 13 de cette proposition de loi suscite les mêmes inquiétudes puisqu’il réduit l’article L2212-2 du CGCT à sa phrase d’introduction agrémentée de la moralité, ouvrant ainsi la boîte de Pandore puisque c’est la voie à toutes les interprétations possibles, donc in fine à l’arbitraire. L’article 4 réservera demain des surprises aux élus locaux qui emploient aujourd’hui des policiers municipaux. En effet, l’article 24 du Code de procédure pénale spécifie que « les gardes champêtres peuvent se faire donner main-forte par le maire, l'adjoint ou le commandant de brigade de gendarmerie qui ne pourront s'y refuser. » Cette proposition de loi sénatoriale recèle d’autres faiblesses que nous détaillerons ultérieurement.
Le prochain texte de l’élu azuréen reprend nombre des revendications actuelles des syndicats de police municipale les plus offensifs. Il vise d’abord à étendre les missions des polices municipales à l'ensemble du domaine contraventionnel. Nous nous permettons ici de faire référence à la réponse ministérielle apportée à la question n°85777 formulée par Pierre Morel-A-L'Huissier, député UMP de Lozère, en date du 3 août 2010 :
Les agents de police municipale, qui sont en 2010 au nombre de 18 000 environ, bénéficient de compétences significatives tant en police administrative qu'en police judiciaire. Ces compétences leur confèrent une place à part entière dans la chaîne locale de sécurité. L'article L. 2212-5 du code général des collectivités territoriales constitue la base légale des compétences des policiers municipaux. Il donne aux intéressés une compétence d'attribution complémentaire de la compétence générale de la police nationale et de la gendarmerie nationale. Les policiers municipaux exécutent, par délégation du maire et sous son autorité, les tâches lui incombant en matière de prévention et de surveillance du bon ordre, de la tranquillité de la sécurité et de la salubrité publique. Les policiers municipaux sont chargés d'exécuter les arrêtés de police du maire et de constater par procès-verbal les contraventions à ces arrêtés. Pour exercer leurs compétences de nature judiciaire, les agents de police municipale sont placés sous l'autorité d'un officier de police judiciaire et du procureur de la République. Ils ont la qualité d'agent de police judiciaire adjoint (art. 21, 2, du code de procédure pénale). En cas de flagrance, le policier municipal a qualité pour conduire tout auteur présumé d'un délit ou d'un crime devant l'officier de police judiciaire le plus proche. L'exercice des compétences de police administrative, d'une part, et de police judiciaire, d'autre part, motivent l'octroi d'un agrément préalable du préfet et du procureur de la République. Les agents de police municipale peuvent verbaliser les contraventions les plus fréquemment commises sur les voies autres que les autoroutes, par principe à l'intérieur du territoire communal. Une quinzaine d'infractions dans le domaine du code de la route échappent cependant au pouvoir de verbalisation des policiers municipaux, soit parce qu'elles requièrent une technicité particulière, soit parce qu'elles supposent la mise en œuvre de pouvoirs d'investigation et d'enquête dont ils ne disposent pas. Les agents de police municipale sont habilités à régler la circulation sur la voie publique par l'article R.130-10 du code de la route, au même titre que les gardes-champêtres ou que les agents de surveillance de Paris. L'exercice des compétences de police administrative conduit de plus en plus les policiers municipaux à être impliqués dans la gestion des centres de supervision urbaine mettant en œuvre les systèmes de vidéoprotection. Pour l'exercice de leurs missions, les agents de police municipale peuvent avoir accès à des informations contenues dans les traitements de données à caractère personnel. La circulaire ministérielle (NOR : IOCD1005604C) du 25 février 2010 en a rappelé les règles. Deux limites générales sont assignées par les textes au domaine de compétences des policiers municipaux : en matière de police administrative, la convention type de coordination entre la police municipale et les forces de sécurité de l'État interdit au service de police de municipale l'exercice du maintien de l'ordre (art. R.2212-1 du CGCT) ; en matière de police judiciaire, les actes d'enquête leur sont interdits, ainsi que les contraventions relatives à l'atteinte à l'intégrité des personnes. Par l'effet des dispositions du code de procédure pénale, les policiers municipaux doivent se limiter aux recueils et relevés d'identité. Le projet de loi d'orientation et de programmation pour la performance de la sécurité intérieure contient des dispositions visant à renforcer le rôle des policiers municipaux dans le respect des compétences propres de la police nationale et de la gendarmerie nationale, et en partenariat avec celles-ci. [3]
Christian Estrosi veut que la qualité d'agents de police judiciaire (APJ20) soit étendue aux directeurs de police municipale et chefs de service. Une disposition de la loi d’orientation et de programmation pour la performance de la sécurité intérieure dite « Loppsi 2 »… censurée par le Conseil constitutionnel. Les attendus de la décision de ce dernier sont d’ailleurs importants à parcourir :
En ce qui concerne l'article 91 :
77. Considérant que l'article 91 de la loi déférée complète l'article 20 du code de procédure pénale ; qu'il accorde la qualité d'agent de police judiciaire aux « membres du cadre d'emplois des directeurs de police municipale assurant la direction fonctionnelle et opérationnelle des services de la police municipale lorsque la convention prévue à l'article L. 2212-6 du code général des collectivités territoriales en dispose ainsi » ; qu'il leur donne compétence pour seconder « dans l'exercice de leurs fonctions » les officiers de police judiciaire mentionnés à l'article 16 du même code, à l'exception des maires et de leurs adjoints ;
78. Considérant que pour les mêmes motifs que ceux énoncés aux considérants 59 et 60, l'article 91 de la loi déférée, qui confère la qualité d'agent de police judiciaire aux membres du cadre d'emplois des directeurs de police municipale sans les mettre à la disposition des officiers de police judiciaire, méconnaît l'article 66 de la Constitution ; qu'il doit, par suite, être déclaré contraire à la Constitution ; [4]
Le député-maire de Nice souhaite également faire évoluer les appellations de grades des agents de police municipale qu’il considère aujourd'hui illisibles pour mieux défendre la militarisation de ceux-ci (lieutenant, capitaine…).
Il désire aussi des organes de contrôle dédiés à la police municipale. Une revendication d’autant plus étrange que les services de l’Etat assurent déjà cette mission. Dès lors, pourquoi cette inutile redondance sauf à considérer que l’IGS, l’IGPN ou l’IGGN ne sont plus en mesure d’assurer leurs missions ?!
Dernière exigence du parlementaire méditerranéen : faire figurer l'action des policiers municipaux dans les statistiques de l'Etat 4001. Comme l’ont récemment souligné Jean-Yves Le Bouillonnec et Didier Quentin, respectivement députés socialiste du Val-de-Marne et UMP de Charente-Maritime, dans leur rapport d’information n°988 relatif à la mesure statistique des délinquances, « l’état 4001 a vocation à mesurer l’activité des services de police et de gendarmerie, non les délinquances », d’autant que « l’état 4001 ne recense que les infractions relevées par les services de police et de gendarmerie, et non pas les infractions réprimées par le droit pénal dans son ensemble ». [5] Toutefois, il n’existe aujourd’hui aucun moyen de mesurer l’efficacité d’un service de police municipale, d’où l’impossibilité d’établir une corrélation entre la création d’un tel service et une éventuelle baisse de la délinquance locale. Or, comment avancer une proposition de loi sur les polices municipales (territoriales demain) sans pouvoir mesurer l’action desdits services municipaux ? Comment même élaborer une convention de coordination dans ces conditions ?! Dans cette perspective, il faut rappeler qu’un agent de police municipale a la qualification d'agent de police judiciaire adjoint (article 21 du Code de procédure pénale). En cas de flagrance ou simplement d’ivresse publique et manifeste (article L3341-1 du Code de la santé publique), le policier municipal a qualité pour conduire tout auteur présumé d'un délit ou d'un crime devant l'officier de police judiciaire (OPJ) le plus proche – comme tout citoyen en vertu de l’article 73 dudit Code. C’est d’ailleurs sur cette base que certaines municipalités ont orienté leurs polices municipales vers l’intervention et la répression quand d’autres revendiquent une police municipale de proximité. Cela dit, l’agent concerné met alors l’individu interpellé à disposition de l’OPJ et se doit de rédiger un rapport dit de « mise à disposition » dans lequel il rapporte les faits qu’il a vus, entendus et constatés personnellement (article 429 du Code de procédure pénale) et qu’il transmet simultanément au maire et à l’OPJ. Ces rapports de mise à disposition ne permettent-ils pas aujourd’hui d’évaluer – quantitativement et non qualitativement – l’activité judiciaire des services de police municipale ? Peut-on réellement ignorer la suite donnée à ceux-ci par les OPJ (libération, dégrisement, garde à vue, procédure judiciaire…) ? Ceci permettrait de démontrer l’inanité du discours propagandiste des thuriféraires des polices municipales. [6] En effet, là où la police municipale ne cherche pas à se substituer à la police nationale, elle ne fait quasiment aucun judiciaire et reste dans son rôle de police administrative de proximité. Cet impératif de vérité est d’autant plus nécessaire que, pour l'instant, on n'a aucune idée des résultats des polices municipales et il faudrait peut-être commencer par là avant toute réforme de cette profession.
[1] Proposition de loi n°553 visant à créer des polices territoriales et portant dispositions diverses relatives à leur organisation et leur fonctionnement, 26 avril 2013.
http://www.senat.fr/leg/ppl12-553.pdf
[2] Michel Tendil, « Christian Estrosi prépare une proposition de loi sur la police municipale » in Localtis.info, mercredi 15 mai 2013.
[3] Question n°85777 de Pierre Morel-A-L'Huissier, député UMP de Lozère, 3 août 2010
http://questions.assemblee-nationale.fr/q13/13-85777QE.htm
[4] Conseil constitutionnel, décision n°2011-625 DC du 10 mars 2011
[5] Rapport d’information n°988 relatif à la mesure statistique des délinquances et de leurs conséquences, 24 avril 2013.
http://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/rap-info/i0988.pdf
[6] Laurent Opsomer, « Polices municipales : mythes et réalités » in Double Neuf, 2 juin 2011.
https://doubleneuf.nordblogs.com/archive/2011/06/02/polices-municipales-mythes-et-realites.html
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